大消息！这条新高铁正式通车，民营企业控股！

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每经编辑 程鹏    

综合潮新闻、新华社报道，9月6日上午9时许，名为“亚运号”和“温州号”的两趟首发列车，同时从杭州西站和温州北站开出，分别驶向温州和杭州方向，标志着杭温高铁正式开通运营。长三角区域路网进一步得到完善。

图片来源：新华社记者 江汉 摄

 

杭温高铁自杭州市桐庐东站引出，途经金华市、台州市、温州市，引入温州北站，通过既有杭深铁路延伸至温州南站，正线全长276公里，设计时速350公里。全线共设桐庐东、浦江、义乌、横店、磐安、仙居、楠溪江、温州北、温州南等9座车站。

杭温高铁串联杭州、金义、温州三大都市圈，杭温高铁开通运营后，对于打造“轨道上的长三角”，构建浙江省“1小时交通圈”，便利沿线人民群众出行，促进旅游资源开发和产业发展等具有重要意义。

图片来源：新华社记者 江汉 摄

杭温高铁是我国第二条民资控股建设的高速铁路，也是全国首个国务院混合所有制改革试点和国家发展改革委社会资本投资示范的“双示范”高铁项目。

杭温高铁全线设9座车站，辐射沿线人口约达到三千万，分两期建设，同步通车。一期项目温州至义乌由民企百盛联合集团投资建设，省属国资及沿线地方国资参股；二期项目义乌至桐庐东站由省交通集团牵头投资建设，是浙江首个省方全资的高铁项目。

2018年6月，作为杭温高铁一期的民营资本方，百盛联合集团与浙江省政府签署了合作协议，民营资本占51%，国铁集团及地方政府占49%。

“51%的资金由我们通过融资的方式解决，对于政府方来讲，可以减轻资金债务的压力。” 百盛联合集团有限公司副总裁叶自力表示，杭温高铁在国内首创的“社会资本投资+工程总承包+委托代建运营”的铁路投建营管理模式，也实现了用地批复、铁路接轨等多个第一。

浙江省发改委相关负责人表示，杭温高铁项目中民营企业参与铁路投资，对于提升建设质量和运营效率都有积极作用。

在浙江省发展规划研究院区域发展研究所副所长、首席研究员秦诗立看来，杭温高铁体制机制创新，更多体现在投资建设与收益分成上，其价值可能在于为未来股权结构与运营管理权结构优化打下了伏笔，也为杭温高铁的城际运营地方化改革预留了想象空间。

图片来源：浙江交通集团供图 潮新闻

 

随着杭温高铁的开通，以百盛联合集团为代表的社会资本也将迎来收益期。

据人民网报道，据悉，杭温高铁一期采用“建设—拥有—运营—移交”（BOOT）模式运作，合作期为34年，包括建设期4年、运营期30年。运营期间，政府将让渡全部收益；运营期满后，项目再移交给政府。这样，民营企业就有了较长的经营周期来回收投资。为避免民企独自承担“成长的风险”，运营期间，政府将与社会资本方风险共担，护航民企行稳致远。

“民资入铁” 改革可以回溯至2015年。当年，国家发展改革委、财政部等联合发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，向社会资本开放铁路所有权和经营权。次年，国家发展改革委公布首批8个社会资本投资铁路示范项目，浙江有2个项目上榜，分别为杭绍台城际铁路和杭州至温州铁路。

作为我国首条民资控股高铁，杭绍台城际铁路已于2022年1月开通。其运营主体杭绍台铁路有限公司，由复星集团牵头的浙商民营联合体占股51%。

杭温高铁线路走向示意图。来源：中国铁路

党的二十届三中全会提出，要推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。

杭温高铁的建成，对于鼓励和扩大社会资本参与铁路建设投资，拓宽铁路投融资渠道具有重要示范意义。

华东师范大学城市发展研究院院长、区域经济学终身教授曾刚表示，“如何充分发挥高铁对区域与城市综合发展的推动作用、如何避免高铁运营财务亏损，考验着各方的智慧与担当。”曾刚说，从这个意义上讲，利用浙江民营经济特殊优势，扩大高铁投资来源，提升高铁运营效率就成为明智的选择。

编辑|程鹏 杜波

校对|卢祥勇

封面图片来源：潮新闻

每日经济新闻综合自潮新闻（记者：陈薇 尉洁婷）、人民网、新华社