专家：完善政策、产品设计 提升养老资金使用效益

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在2024金融街论坛年会“推动养老金融高质量发展：全球发展与中国机遇”平行论坛上，多位专家就当前养老金融体系建设情况和未来发展方向展开深入探讨。与会专家表示，养老金融具有长期性、跨期支付、保值增值等特性，在政策设计和产品开发中应突出保障性和增值性，从而提升养老资金的使用效益。同时，养老金融还应与养老产业和养老服务紧密结合，实现“金融+养老”的双赢局面。

全国社会保障基金理事会副理事长武建力指出，目前我国多层次养老保障体系涵盖了基本养老保险（第一支柱）、企业年金和职业年金（第二支柱），以及个人养老金和商业养老保险（第三支柱）。不过，第二支柱和第三支柱的覆盖率仍有较大提升空间。“提高养老金投资回报、优化资产配置将是推动养老金融高质量发展的重要举措。”武建力认为。

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中国人寿保险（集团）公司党委书记蔡希良也表示，养老金融具有长期性、跨期支付、保值增值等特性，在政策设计和产品开发中应突出保障性和增值性，从而提升养老资金的使用效益。

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“从未来发展看，应多措并举壮大各支柱养老金储备规模，提高养老金长期收益水平。”武建力认为，推动养老金融高质量发展，需要监管机构和市场投资主体同向发力。从本金角度，统筹各项政策，加快培育壮大社保基金。稳定现有财政金融收入渠道，通过彩票公益金、罚没资金、划转国资等多渠道拓宽资金来源。

同时，大力发展第二、第三支柱养老金，优化参与制度，适度放宽企业参与门槛，进一步鼓励个人积极参与养老金计划，研究第二、第三支柱衔接机制，实现联动发展，提高第二、第三支柱养老金覆盖范围，完善各层次养老保险体系。

在收益方面，武建力表示，希望能够进一步提高基本养老保险基金委托投资规模和比例，提升基本养老保险基金整体收益率。并进一步优化各支柱养老金投资政策，放宽投资比例限制，让各类养老金在分散风险的基础上提高长期投资收益。

武建力还建议，加快推动各类养老金管理机构建立长周期的考核机制，以3年至5年的维度进行绩效评估和考核激励，让长期资金理念能够真正落地。“这样不仅可以使市场中的长期资金真正做到长期化，还可以引导更多长期资金进入市场。”

此外，发展养老金融也要注重金融与产业融合发展。中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文表示，未来养老金融在关注养老金的保值增值的同时，还应与养老产业和养老服务紧密结合，推动金融与产业深度融合，实现“金融+养老”的双赢局面。